Codice degli appalti · Partenariato pubblico privato e concessioni
Art. 174 Nozione
In pratica
L'articolo definisce cos'è un partenariato pubblico-privato (PPP) e quali elementi devono essere presenti perché un'operazione rientri in questa categoria. Stabilisce che il PPP si basa su un rapporto di lunga durata, un finanziamento significativo da parte del privato e l'assunzione del rischio operativo da parte di quest'ultimo. Per voi, questo significa che quando partecipate o gestite un'operazione di PPP, dovete verificare la presenza congiunta di tutte queste caratteristiche, non solo di alcune. L'articolo chiarisce anche che il PPP contrattuale comprende figure come la concessione e la locazione finanziaria, e che per stipulare questi contratti l'ente concedente deve essere qualificato.
Vi riguarda se
- proponete o valutate un'operazione di partenariato pubblico-privato
- dovete distinguere un appalto da una concessione o da un altro contratto di PPP
- siete un ente concedente e dovete verificare di avere la qualificazione necessaria per stipulare un PPP
Esempio
Un comune intende riqualificare e gestire un impianto sportivo. Invece di appaltare solo i lavori, valuta un PPP: l'operatore privato finanzia in gran parte l'intervento, si occupa della progettazione, realizzazione e gestione dell'impianto per 20 anni, incassando i ricavi dagli utenti. Il comune definisce gli standard del servizio e controlla l'operato del privato. Questa operazione ha le caratteristiche del PPP perché il privato assume il rischio operativo e la copertura finanziaria è in misura significativa a suo carico.
Attenzione
- Non basta che il privato esegua lavori o servizi: deve assumere il rischio operativo e contribuire in modo significativo alla copertura finanziaria del progetto, altrimenti non si configura un PPP.
- Il PPP contrattuale non si esaurisce nella concessione: include anche la locazione finanziaria, il contratto di disponibilità e ogni altro contratto che rispecchi i contenuti del comma 1.
- L'ente concedente può stipulare contratti di PPP solo se è qualificato ai sensi dell'articolo 63; la mancanza di qualificazione impedisce la stipula.
Testo ufficiale
1. Il partenariato pubblico-privato e' un'operazione economica in cui ricorrono congiuntamente le seguenti caratteristiche: a) tra un ente concedente e uno o piu' operatori economici privati e' instaurato un rapporto contrattuale di lungo periodo per raggiungere un risultato di interesse pubblico; b) la copertura dei fabbisogni finanziari connessi alla realizzazione del progetto proviene in misura significativa da risorse reperite dalla parte privata, anche in ragione del rischio operativo assunto dalla medesima; c) alla parte privata spetta il compito di realizzare e gestire il progetto, mentre alla parte pubblica quello di definire gli obiettivi e di verificarne l'attuazione; d) il rischio operativo connesso alla realizzazione dei lavori o alla gestione dei servizi e' allocato in capo al soggetto privato.
2. articolo 1 della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014 Per ente concedente, ai sensi della lettera a) del comma 1, si intendono le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori di cui all'.
3. anche nelle forme della finanza di progetto, Il partenariato pubblico-privato di tipo contrattuale comprende le figure della concessione,della locazione finanziaria e del contratto di disponibilita', nonche' gli altri contratti stipulati dalla pubblica amministrazione con operatori economici privati che abbiano i contenuti di cui al comma 1 e siano diretti a realizzare interessi meritevoli di tutela. L'affidamento e l'esecuzione dei relativi contratti sono disciplinati dalle disposizioni di cui ai Titoli II, III e IV della Parte II. Le modalita' di allocazione del rischio operativo, la durata del contratto di partenariato pubblico-privato, le modalita' di determinazione della soglia e i metodi di calcolo del valore stimato sono disciplinate dagli articoli 177, 178 e 179.
4. decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 Il partenariato pubblico-privato di tipo istituzionale si realizza attraverso la creazione di un ente partecipato congiuntamente dalla parte privata e da quella pubblica ed e' disciplinato dal testo unico in materia di societa' a partecipazione pubblica, di cui al, e dalle altre norme speciali di settore.
5. I contratti di partenariato pubblico-privato possono essere stipulati solo da enti concedenti qualificati ai sensi dell'articolo 63.
Testo vigente al 3 settembre 2026, da Normattiva. La spiegazione è un aiuto alla lettura e non sostituisce il testo di legge.
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