Art. 12 Rinvio esterno

In pratica

L'articolo stabilisce che per tutto ciò che il codice non disciplina direttamente, dovete applicare la legge sul procedimento amministrativo (legge 241/1990) durante le procedure di affidamento e le attività amministrative. Per la stipula del contratto e la fase di esecuzione, invece, dovete fare riferimento alle norme del codice civile. Questo significa che la gestione della gara e l'esecuzione del contratto seguono due binari normativi distinti per colmare eventuali lacune del codice.

Vi riguarda se

• partecipate a una gara e dovete verificare le regole applicabili a un adempimento amministrativo non dettagliato dal codice
• gestite una procedura di affidamento come stazione appaltante e avete un dubbio su un passaggio non regolato espressamente dal D.Lgs. 36/2023
• siete nella fase di esecuzione di un contratto pubblico e cercate la disciplina applicabile a un aspetto non previsto dal codice

Esempio

Un comune bandisce una gara per lavori di manutenzione stradale. Durante la verifica dei requisiti, sorge un dubbio su come gestire una comunicazione di soccorso istruttorio non dettagliata dal codice: la stazione appaltante applica i principi della legge 241/1990. Dopo l'aggiudicazione, l'impresa contesta una penale per ritardo basandosi su clausole contrattuali: per valutare la contestazione si fa riferimento alle norme del codice civile sull'inadempimento.

Attenzione

• Il rinvio alla legge 241/1990 riguarda solo le procedure di affidamento e le attività amministrative, non la fase di esecuzione del contratto.
• Il rinvio al codice civile opera solo per la stipula e l'esecuzione, non per la fase di scelta del contraente.
• Questi rinvii esterni si applicano solo se il codice dei contratti pubblici non prevede già una disciplina specifica per il caso concreto.