Codice degli appalti · Contenzioso, ANAC e disposizioni finali
Art. 220 Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell'ANAC
In pratica
L'articolo disciplina due strumenti distinti. Il primo è il parere di precontenzioso che l'ANAC può rilasciare su richiesta durante una gara: se lo chiedete o vi aderite, potete poi impugnarlo solo per violazioni di diritto sul merito. Il secondo è il potere dell'ANAC di impugnare direttamente bandi e atti di rilevante impatto, o di emettere un parere motivato contro gravi violazioni, con possibilità di ricorso al giudice amministrativo se la stazione appaltante non si adegua.
Vi riguarda se
- partecipate a una gara e valutate di chiedere un parere all'ANAC su una questione controversa
- siete una stazione appaltante e ricevete un parere motivato dell'ANAC che contesta vostri atti
- gestite procedure di rilevante impatto i cui bandi potrebbero essere impugnati direttamente dall'ANAC
Esempio
Durante una procedura aperta per lavori stradali, un'impresa contesta l'interpretazione di una clausola del bando. La stazione appaltante chiede un parere di precontenzioso all'ANAC. L'ANAC, sentite le parti, esprime il parere entro trenta giorni. L'impresa che ha aderito alla richiesta potrà poi impugnare il parere solo sostenendo che l'ANAC ha violato norme di diritto sul merito della questione.
Attenzione
- Il parere di precontenzioso del comma 1 può essere impugnato solo per violazione delle regole di diritto relative al merito, non per qualsiasi vizio procedurale.
- La stazione appaltante che non si conforma al parere del comma 1 deve motivare espressamente entro quindici giorni e comunicarlo alle parti interessate e all'ANAC.
- Il parere motivato del comma 3 per gravi violazioni ha un termine massimo di emissione fissato da regolamento ANAC, che decorre dall'adozione o pubblicazione dell'atto contestato.
Testo ufficiale
1. Su iniziativa della stazione appaltante, dell'ente concedente o di una o piu' delle altre parti, l'ANAC esprime parere, previo contraddittorio, su questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara, entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta. L'operatore economico che abbia richiesto il parere o vi abbia aderito lo puo' impugnare esclusivamente per violazione delle regole di diritto relative al merito della controversia. La stazione appaltante o l'ente concedente che non intenda conformarsi al parere comunica, con provvedimento da adottare entro quindici giorni, le relative motivazioni alle parti interessate e all'ANAC, che puo' proporre il ricorso di cui al comma 3.
2. L'ANAC e' legittimata ad agire in giudizio per l'impugnazione dei bandi, degli altri atti generali e dei provvedimenti relativi a contratti di rilevante impatto, emessi da qualsiasi stazione appaltante, qualora ritenga che essi violino le norme in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
3. articolo 120 del codice del processo amministrativo decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 Se ritiene che una stazione appaltante abbia adottato un provvedimento viziato da gravi violazioni del codice l'ANAC emette, entro sessanta giorni dalla notizia della violazione, un parere motivato nel quale indica specificamente i vizi di legittimita' riscontrati. Con il regolamento di cui al comma 4, l'Autorita' individua un termine massimo, che decorre dall'adozione o dalla pubblicazione dell'atto contenente la violazione, entro il quale il parere puo' essere emesso. Il parere e' trasmesso alla stazione appaltante. Se la stazione appaltante non vi si conforma entro il termine assegnato dall'ANAC, comunque non superiore a trenta giorni dalla trasmissione, l'Autorita' puo' presentare ricorso, entro i successivi trenta giorni, innanzi al giudice amministrativo, ai sensi dell', di cui all'allegato 1 al.
4. L'ANAC, con proprio regolamento, puo' individuare i casi o le tipologie di provvedimenti, anche relativi alla fase esecutiva, con riferimento ai quali esercita i poteri di cui ai commi precedenti.
Testo vigente al 3 settembre 2026, da Normattiva. La spiegazione è un aiuto alla lettura e non sostituisce il testo di legge.
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