Codice degli appalti · Ambito, responsabile unico e fasi
Art. 17 Fasi delle procedure di affidamento
In pratica
L'articolo descrive l'intero flusso di una gara, dalla decisione di contrarre fino all'esecuzione d'urgenza. Per voi che gestite o partecipate a gare, chiarisce che l'atto iniziale deve contenere elementi essenziali e criteri di selezione, e che in caso di affidamento diretto dovete motivare la scelta del contraente e verificarne i requisiti. L'aggiudicazione non è ancora accettazione dell'offerta, ma rende l'offerta dell'aggiudicatario irrevocabile fino alla stipula del contratto. Inoltre, la procedura non si sospende mai per un contenzioso in corso, salvo ordine del giudice o autotutela della stazione appaltante.
Vi riguarda se
- predisponete o approvate la decisione di contrarre per una stazione appaltante
- partecipate a una gara e dovete sapere che la vostra offerta è vincolante e unica
- gestite un affidamento diretto e dovete documentare la scelta del contraente
Esempio
Un comune deve acquistare arredi per una scuola. Il responsabile adotta la decisione di contrarre indicando l'oggetto, l'importo stimato di 30.000 euro e il criterio del minor prezzo. Poiché si tratta di un affidamento diretto, nello stesso atto individua il fornitore, motiva la scelta basandosi su una precedente esperienza positiva e allega la verifica dei suoi requisiti generali. Dopo l'aggiudicazione, il fornitore resta vincolato alla sua offerta fino alla firma del contratto.
Attenzione
- L'offerta è irrevocabile per l'aggiudicatario fino alla stipula, non solo fino all'aggiudicazione.
- La pendenza di un ricorso non blocca automaticamente la gara; serve un provvedimento cautelare del giudice o un atto di autotutela del dirigente.
- Nell'affidamento diretto, l'atto deve contenere anche le ragioni della scelta del contraente, non solo l'oggetto e l'importo.
Testo ufficiale
1. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti e gli enti concedenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
2. In caso di affidamento diretto, l'atto di cui al comma 1 individua l'oggetto, l'importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacita' economico-finanziaria e tecnico-professionale.
3. procedono alla pubblicazione dei documenti iniziali di gara e PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209 Le stazioni appaltanti e gli enti concedenticoncludono le procedure di selezione nei termini indicati nell'allegato I.3. Il superamento dei termini costituisce silenzio inadempimento e rileva anche al fine della verifica del rispetto del dovere di buona fede, anche in pendenza di contenzioso..
3-bis. L'allegato I.3 indica il termine massimo che deve intercorrere tra l'approvazione del progetto e la pubblicazione del bando di gara o l'invio degli inviti a offrire.
4. Ogni concorrente puo' presentare una sola offerta, che e' vincolante per il periodo indicato nel bando o nell'invito e, in caso di mancata indicazione, per centottanta giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La stazione appaltante e l'ente concedente, con atto motivato, possono chiedere agli offerenti il differimento del termine.
5. L'organo preposto alla valutazione delle offerte predispone la proposta di aggiudicazione alla migliore offerta non anomala. L'organo competente a disporre l'aggiudicazione esamina la proposta, e, se la ritiene legittima e conforme all'interesse pubblico, dopo aver verificato il possesso dei requisiti in capo all'offerente, dispone l'aggiudicazione, che e' immediatamente efficace.
6. L'aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta. L'offerta dell'aggiudicatario e' irrevocabile fino al termine stabilito per la stipulazione del contratto.
7. Una volta disposta l'aggiudicazione, il contratto e' stipulato secondo quanto previsto dall'articolo 18.
8. Fermo quanto previsto dall'articolo 50, comma 6, l'esecuzione del contratto puo' essere iniziata, anche prima della stipula, per motivate ragioni. L'esecuzione e' sempre iniziata prima della stipula se sussistono le ragioni d'urgenza di cui al comma 9.
9. L'esecuzione d'urgenza e' effettuata quando ricorrono eventi oggettivamente imprevedibili, per evitare situazioni di pericolo per persone, animali, cose, per l'igiene e la salute pubblica, per il patrimonio storico, artistico, culturale, ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che e' destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti dell'Unione europea.
10. La pendenza di un contenzioso non puo' mai giustificare la sospensione della procedura o dell'aggiudicazione, salvi i poteri cautelari del giudice amministrativo e quelli di autotutela della stazione appaltante o dell'ente concedente, da esercitarsi da parte del dirigente competente.
Testo vigente al 3 settembre 2026, da Normattiva. La spiegazione è un aiuto alla lettura e non sostituisce il testo di legge.
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